31、社会抚养费是抚养谁的？

的社会抚养费；每再多生育一个子女的，按多生育一个子女应征收的社会抚养费乘以多生育子女数计征社会抚养费；

可见，陕西省对待超生，计划外生育处理方式也是缴纳社会抚养费，并没有其他方式。更别说是强制引产这种不人道的方式了。在当今社会为什么会发生这样的事情？不禁让人深思。

最近发生在陕西这个案例，其中曲折，网上说了许多，大致原由，是因为，这家交不起所谓的“保证金”。如果说社会抚养费，还与法有据，这保证金之说，就没有任何出处了。主官人员，大放厥词，让人气愤不已，之后陕西安康副市长赴医院向遭强制引产孕妇道歉，此举还算英明，但是，这并不能减少当事人的痛苦，未到时间就生育，未有生育证就生育，的确当事人也有过错，但是这个过错，不足以用这种方式来处罚，看着全身是血的死婴，让人心痛不已，强制引产的工作人员，说的严重一些应该是故意杀人。七个月的胎儿，心脑手口一应俱全，就差那么几十天，就可以见天日，就可以做一个幸福的小宝宝，但是他却没有了机会。杀死他的凶手就是那些有法不依的“官人”。

再来说说社会抚养费，这个名称也是新称呼，原来叫做“超生罚款”。国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》这样解释，“对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用”，目的就是“调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入”但是实际执行起来并没有那么理想。据学者杨支柱估算，根据9省市超生罚款的平均数，全国31个省市每年征收的超生罚款可高达279亿元。其中大城市将该收入上缴财政，而地方则分配混乱，部分罚款去向成谜。（5月2日中国广播网）

但是社会抚养费到底抚养了谁呢？

这可以说一笔巨款了。到底受益人是谁？2009年，有网友公布了一个镇计生服务站的“社会抚养费”支出分配：在共计191万元的社会抚养费支出中，有44%列为“其他支出”；21%用于职工的工资；11.5%上缴镇政府。而用于独生子女奖励的只有0.42%，合计8130元；手术服务费也不足4800元，约占总支出的0.25%。近两百万元的社会抚养费支出，仅有不到5000元用在了理当属于支出大项的计生手术服务费。谁最终拿走这笔巨款，一目了然。美好的政策，却无法真正执行下去，也不能实现最初的目的。却成了有些人发财之道，受苦还不

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