第248部分

>法将朝英国美国方向等发展。

为此皇帝特别留下后门，对于他成立的帝国议会规定议政权分为两类：政令类、进谏类。政令类就是议会做出决议后，朝廷必须跟进实施的决议，这些决议上，朝廷必须听议会的；进谏类是议会无权命令朝廷的部分，比如外交、宣战、重大税赋等，但议会依然可以讨论做决议，如同谏官，交由皇帝参考，假如皇帝同意，该进谏类决议就升级为政令类决议，朝廷必须实施。

可想而知，在1872年宪法里，议会政令类范围小的可怜，大约只能替民间说说冤案、质疑一下部分预算、讨论给下水道这种基础设施要不要分配预算这种玩意。但他们有后门可以和皇权、朝廷争抢地盘、扩大自己的权力，因为进谏类的后门让他们可以讨论除军事、外交、宗教外的任何国策，辩论朝报业开放。

假如进谏类特别精彩特别煽动民意的话，皇帝也可能会同意，所以议会权力能有多大，能不能不停扩大自己势力范围，其实要看议员们自己代表的力量有多坚决有多强大。并且名垂青史的海宋第一届“九月议会”是没有上议院的，因为皇帝认为这种文化不够普及，仓促的仿效英国、美国拉起参议院或者贵族院，其实自找没趣，谁懂议会呢？

所以“九月议会”又被称为“训政议会”或者“预备议会”，踉踉跄跄艰难起步的历时两年才选举出的海宋民间议员，全体参与，并且皇帝指派了大量贵族和官员直接进入议会，作为两党成员，直接议事。准备两年之后，经过充分训练而经验丰富的资深政治家和皇帝的心腹提升进入贵族院或者叫做参议院。

为了增强议会的声望和力量，皇帝指派自愿成为自由党的宋德凌大臣成为第一任君主立宪下的首相，由他负责组阁，任命各部大臣；宋德凌首相在政令类决议里朝议会负责，在进谏类决议里朝皇帝负责，所以他大部分朝皇帝负责。

这也就是皇帝指派自由党组阁，这是因为当年国际环境因为法国失败、德国崛起，远东原有势力均衡被打破，海宋的外交环境优渥很多，不需要民主党的亲外了，皇帝急切希望在此时间窗口内，国内保守势力崛起，用于自强，来保卫自己不被更强大的势力抽血。

在野党领袖徐穿越并非自愿进入议会，但因为连续在铁河大跃进、修建国会大厦等议题上失宠，已经被宋德凌击败，失去当选宰相的前景，于是被皇帝指派为民主党领袖，成立第二内阁，自由指派自己手下对照宋德凌首相的各部大臣，假如民主党在新一届大选得胜，他将成为下任首相。

为了把朝野

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