作为大将军甚得百姓爱戴 。
武德二年初,肖臣毅上疏,写《大周律》,主张刑过不避大臣,赏善不遗匹夫,王族亲贵犯法,与庶民同罪。
其年,武德帝准大周律在京都施行,有献王之长子,公子睦,于市井之上,遇民众挡路,便使手下亲兵将民众母子及围观者数人打死,依大周律着大理寺审判,于当年七月在东华门外斩首。
又次年,有皇后表兄,郡王薛平之子,薛枕,因强霸民女,依大周律被着刺配之行,流放边都,路途中因饥餐渴饮,难以承受,患病而亡。(薛洺之父)
次年,福王献王,联合朝中数人,弹劾肖臣毅重权在握,肆意而行,法度严苛,不体民情,肖臣毅与献王数年的嫌隙爆发。
武德帝贬斥献王,镇压弹劾和朝中不满之声,依旧在京都推行大周律。
三年内,京都吏治清平,百姓安居,拥护朝廷,大周建立初期前朝余孽的反抗几乎消无声息。
武德四年,武德帝计划泰山封禅,命肖臣毅在泰山设封禅祭祀坛与庙宇。
肖臣毅领命,武德五年,封禅台立成,武德帝领太子大臣在泰山封禅,当夜宿于祭祀庙宇,庙宇梁柱忽而倒塌,因众人正在熟睡,数多大臣丧命重梁之下。
武德帝在校曹霍风的救助下,逃离祀坛,大难不死,天命所归。
当年,武德帝下令彻查祭坛案,因奈何不住众皇亲威胁,暂解除肖臣毅大将军职务,停止施行大周律,将肖臣毅压于诏狱中,由大理寺审核此案。
大理寺结案说,肖臣毅以次充好,偷梁换柱,有意使梁柱坍塌,祸乱朝纲,鼓动百姓,应判肖臣毅大逆不道叛国之罪。
肖臣毅并不肯认,申请三司会审,武德帝允准由三司会审。
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