第364章 策略
沙民聚落，内部都是高度自治的。”
“每个部落，每个聚落，都因此自发形成了一套颇为完善的统治结构。”
“因为持续的时间长，加上人心共识，这甚至已经形成了一种强大的自发惯性。
便是强大如董观，想要有所改变，也会非常困难，会受到许多意想不到的掣肘。”
“而现在，却是咱们介入的绝佳时机。”
说到这里，他看向宋明烛，道：
“你应该也看到了这点，对那些返回的部落民进行安置和赈济，就是一个很好的契机。
若是做得好，能够重塑原有的部落生态。
打破原来的关系束缚，将我们的力量嵌入其中。”
宋明烛轻轻点头，心中也有些惊讶。
他的这些操作，更多的是一个身处高位的权力者的本能。
加上“黑风军”中开始逐渐显露的，两系力量的分化。
最终促使他有了这样的想法。
其他的，反倒没有耿煊想得透彻。
现在，被耿煊点出，从一个更高的维度去看，才意识到其背后的重大意义。
只能说，歪打正着。
耿煊看向宋明烛，继续道：
“…那你有没有想过，趁这机会，做得更彻底一些？”
“如何做？”宋明烛忙问。
耿煊道：
“以我的观察，相较于部落民，底层沙民的生活更加困窘，贫富分化，尊卑差异，也更大。”
“在许多沙民聚落中，底层沙民，几乎就
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